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「福祉の深層海流
地域福祉の起源・公共哲学の起源」
日本福祉文化学会研究委員会公認深読みプロジェクト
主査 永山 誠
今の福祉、どこかおかしくないですか？
「見えない福祉」を福祉専門職養成教科書の「深読み」で見つけました。
「権利としての社会福祉」に対する「公共政策型」の福祉、
「共生型」に対する「非共生型」地域福祉です。
「行政側の社会福祉」は、1979年「新経済社会7カ年計画」で再定義された「見える福祉」と「見えない福祉」の二重構造で、＜おかしさ＞はこの構造に起因します。＜時代の変化＞に即せば、「見えない福祉」の哲学が「21世紀の公共哲学」になります。
本書は21世紀の＜「見える福祉」「見えない福祉」の二重構造＞を解読し、＜不信や対立が克服できる共生型文化＞の課題を考えます。
目 次
第１話 社会福祉のあゆみと地域福祉
１．発端―二重構造の奇妙な福祉
（１）常識の誤り？―地域福祉には二つの系譜がある
（２）「公共哲学を重んじない」公共政策学
（３）「セキュリティを考慮した」地域福祉？
（４）隠された地域福祉モデルの発見
２．ことばの予備的説明－社会福祉がない時代・社会福祉のある時代
（１）社会福祉ということば
（２）地域福祉ということば
（３）地域福祉史の“タタキ料理”
（４）社会福祉と地域福祉の係わり
第２話 見えない地域福祉の源流
１． 社会保障制度審議会「1950年勧告」と「1995年勧告」
（１）政労使が共有した「権利としての社会福祉」
（２）「権利としての社会福祉」<対応＞の「1995年勧告」
（３）自己責任についての考察―＜自分で自分の始末をつける＞
２. 日本型福祉社会論のキーワード：地域福祉
（１）地域福祉ということばの最初の使用
（２）1945年沖縄戦に端を発する＜４つの偶然＞
第３話 地域福祉の“初形初義”―陸軍中野学校の沖縄戦 １．秘密戦士2500余名の養成
２．陸軍中野学校の「沖縄戦＝護郷隊」
３．『国内遊撃戦の参考』と「21世紀の地域福祉」の対比
（１）秘密戦の「事前準備」の目的
（２）秘密戦の「事前準備」の方法
（３）民衆意識の操作と実施原則
（４）飛躍し過ぎた解釈の反省
４．陸軍中野学校卒業者の戦後
第４話 「財界の四天王」桜田武の福祉思想
１．日本の針路と三島由紀夫をめぐる人間関係
（１）「汝の敵を大切にせよ」
（２）自衛隊内改憲派の分裂
（３）山本舜勝の思策と桜田武の思索
２．何が危機か―体制危機対応（セキュリティ）型の福祉思想？
（１）課題としての＜新たな福祉概念＞の創出
（２）日経調報告書『福祉とは何か』の福祉哲学
３．危機対応（セキュリティ）型の総合福祉政策
（１）最初の「行政側の地域福祉」構想―自由民主党『福祉社会憲章』（私案）
（２）セキュリティ型の総合福祉政策
（３）公的福祉の再定義（1979）
第５話「福祉機能の内部化」の意味―東京都の地域福祉研究
１．戦後社会福祉の終息宣言
２．伏せられた一連の福祉資料の“山”
（１）「行政側の地域福祉」のスタート地点？
（２）ブルーシートで覆われた資料の束
（３）地域福祉と「福祉の文化の創造」
３．地域福祉に「内部化」された危機管理システム
（１）日本型福祉社会をつくる地域福祉計画
（２）危機管理型セキュリティシステムを「内部化」する地域福祉計画
（３）「地域社会全体の活性化」をめざす地域福祉計画
４．岡村重夫地域福祉論の対極にある「行政側の地域福祉」
５．山本舜勝はなぜ地域福祉に着眼したか？
（１）陸上自衛隊調査学校―「対心理情報課程」
(２) 「長期的な心理情報戦略」
第６話「影の福祉」―日本人の意識をつくりかえる
１．絆の解体―自己責任から不信・対立の覚醒へ
（１）思考原理としての「自己責任」
（２）不信感の覚醒
２．新たな福祉の課題：「普通の生活を妨げるもの」への＜対処＞
（１）「暮らしの不安」の“はけ口”
（２）監視・情報提供が自己実現につながる？
（３）ケースワークの技法と人的情報収集の技法の違い
（４）「人のつながり」の監視と通報
３．＜新たな社会秩序の確立＞をめざす福祉文化
（１）福祉のまちづくり
（２）地域共生社会：「権利としての社会福祉」を福祉で制する？
第７話 100年間＜文化の力＞を掘り起こす
１. ＜三位一体＞構造の「行政側の福祉」
２.「21世紀の福祉社会」はどうなるのか？
３.「行政側の地域福祉」成立史の深層
４．危機管理型総合安全保障（セキュリティ）国家の限界
５．21世紀の社会福祉思想＝「自由と自己決定」への回帰
結論―福祉社会の前進と後退の座標軸
１．公共哲学の起源は地域福祉の歴史にある
２．「福祉の歴史研究」に関する座標軸の発見
永山 誠（ながやま まこと）
高知県立高知女子大学（現高知県立大学）社会福祉学部開設準備室、同学部を経て、昭和女子大学大学院特任教授で定年退職。前日本福祉文化学会副会長。
現在、日本福祉文化学会研究委員会公認「深読みプロジェクト」主査、長崎純心大学大学院非常勤講師。
専門分野：福祉政策史、地域研究、中山間研究。
担当科目：地域福祉論、社会福祉原論、比較福祉文化論等。
単著『戦後社会福祉の転換』（1993）、『社会福祉理念の研究―史的政策分析による究明―』(2006)、他。共編共著『福祉文化学の源流と前進』（明石書店、2011）、及び『世界の社会福祉』（旬報社、全12巻）の企画構想、編集及び執筆。一番ヶ瀬康子著作集（全5巻）、若月俊一著作集（全7巻）、朝倉慎太郎著作集（全3巻）『社会保障運動全史』の編集等。